Thủ tướng Iraq Ali Al-Zaidi与美国总统特朗普会晤：双边关系的新考验
新任伊拉克总理Ali Al-Zaidi将于7月14日在华盛顿特区与美国总统特朗普会晤。这一重要会谈恰逢美国独立日后的不久，背景复杂，反映出华盛顿与巴格达之间的微妙关系。美国正施加压力，要求伊拉克在与伊朗的关系上实现独立，同时也对美国是否真正准备支持一个自主的伊拉克提出疑问。
背景与主要人物
Al-Zaidi是一位40岁的企业家和新晋政客，之前并没有政府经验。他于2026年5月14日宣誓就职，因在2025年11月的选举后，政治僵局的情况下被协调框架提名，标志着伊拉克“第三代”政客的崛起。
在政治僵局期间，华盛顿暂停了对伊拉克石油收入的现金拨款，停止了安全援助，并中断了与伊拉克安全机构的合作。美国财政部长Scott Bessent警告称，允许民兵暴力行为的人将会受到惩罚。Al-Zaidi很快被提名为总理，特朗普对此表示祝贺，称这是一个“伟大新篇章”的开始，并邀请他前往华盛顿。
Al-Zaidi承诺将把伊拉克建设成一个“在区域和国际上都保持平衡的国家”，尽管华盛顿对这种平衡或忠诚的真正关注尚不明确。
美国的要求与关注
美国传统上通过应对伊朗的角度看待伊拉克，保护美国的人员和利益，并促进区域稳定，以支持更广泛的战略目标，包括向伊朗施加压力和支持以色列。
| 美国对伊拉克的主要要求 | |
|---|---|
| 解散民兵 | 要求采取具体措施，将民兵成员驱逐出国家机构，切断其对预算和薪资的访问，并实现真正的解散或在国家权威下的整合。 |
| 经济接入权 | 优先考虑美国公司在大型项目和合同中的接入权。 |
| 区域安全 | 确保伊拉克不会成为对其他国家发起攻击的基地。 |
伊朗支持的民兵与人民动员力量（PMF）：这些团体在国家控制之外运作，保持独立的军事能力，控制经济资产，拥有政治影响力，并曾攻击美方力量/人员。美国希望采取具体行动，驱逐民兵成员出国家机构，切断其预算和薪资的访问，并实现真正的解散或在国家权威下的整合。
经济与治理问题助长民兵：洗钱、民兵资助网络和阻碍合法投资的环境。Al-Zaidi的一些商业关系，例如南方伊斯兰银行因洗钱打击而被中央银行禁止以美元交易，虽然美国并未制裁Al-Zaidi或该银行，但仍受到密切关注。
伊拉克的优先事项与关注
Al-Zaidi的政府面临国内脆弱性、经济压力以及在外部竞争势力之间寻求平衡的需求，同时在经历了长期政治僵局后，必须展现出成果。
| 伊拉克的主要优先事项 | |
|---|---|
| 经济复苏 | 减少对石油的依赖，解决紧缩预算、庞大的公共部门和基础设施需求。 |
| 区域连接 | 将伊拉克变成连接海湾国家、土耳其及更广泛中东的交通和贸易中心。 |
| 武器独立 | 在Al-Zaidi的计划中占据核心，部分派系已表达愿意采取措施将武器置于国家控制之下。 |
| 平衡关系 | 平衡美伊关系，同时保持与伊朗的联系，避免地区冲突升级。 |
经济复苏与投资：伊拉克仍重度依赖石油，面临预算紧张、庞大的公共部门、基础设施需求以及出口受阻或中断的挑战。Al-Zaidi承诺进行全面的经济与财政改革，并视限制民兵经济影响为吸引外资的关键，特别是来自美国的资金，涉及能源、基础设施等领域。
区域连接：呈现出一条充满希望的前景。伊拉克愈发视自己为一个潜在的交通和贸易中心，连接海湾国家、土耳其及更广泛的中东。基础设施项目如发展道路计划将连接港口、铁路、公路和工业区，可能使伊拉克成为重要的贸易走廊。这一发展不仅推动伊拉克经济，还促进区域稳定，因为通过贸易和投资相互联系的国家往往具有更强的维持和平关系的动力。
合作领域的潜力
双方均对务实合作充满动力，特别是在Al-Zaidi被视为在华盛顿和德黑兰均可接受的共识人物的情况下。
| 美伊之间潜在的合作领域 | |
|---|---|
| 反恐 | 继续提供情报、培训和反恐支持，以对抗“伊斯兰国”的残余势力。 |
| 经济伙伴关系 | 美国公司对能源、基础设施发展及私人部门增长的支持。 |
| 治理改革 | 美国对Al-Zaidi经济/财政改革计划及确立国家权威的努力提供支持。 |
| 区域稳定 | 参与对话，防止大规模冲突蔓延至伊拉克，并维持伊拉克作为稳定参与者的角色。 |
经济与投资伙伴关系：美国公司和对能源（石油/天然气）、多样化、基础设施和私人部门增长的支持。Al-Zaidi领导的商业领袖代表团显示出对未来的积极态度。减少民兵经济主导的改革可能释放更多的资金和贸易机会。外国对能源安全的参与和基础设施发展将重新塑造伊拉克的战略思维，朝着更长期的目标迈进。
在6月底，Al-Zaidi表示：“如果美国公司希望在伊拉克开展业务，它们将获得优先考虑”，并称“与美国的关系将从军事转向经济”，这一表态无疑会让特朗普感到满意，并为他提供了将此与美国更多就业机会联系起来的机会，以试图弥补公众对美国/以色列对伊朗攻击的不满。
挑战与脆弱的平衡
Al-Zaidi面临着微妙的平衡。来自伊朗的压力可能限制他能够实施的民兵变革的速度，而华盛顿对民兵的认知不足可能导致支持中断、投资减少或新的压力。民兵在经济和政治上的根深蒂固使得完全快速解散成为难以实现的目标；相对独立或象征性的步骤更可能出现。
与伊朗的关系：伊朗是不可避免的，并且仍然是最敏感的话题。美国关心的是伊朗支持的武装团体的影响及其在伊拉克内部的网络。美国官员将继续要求巴格达对武器施加国家控制，提高武装派系的问责性，并确保保护美方人员。然而，伊拉克领导人在实际约束下运作——与伊朗的漫长边界、广泛的经济和社会关系，以及国内复杂的政治环境，其中许多派系与德黑兰有联系。华盛顿看来直截了当的政策在伊拉克内部可能引发重大复杂性，这里影响力受到动力、利益构造和内部平衡的影响，而非单纯的强制。
美伊协议的影响：美伊合作可能依赖于华盛顿与德黑兰之间60天停火谈判的进展。如果情况在华盛顿的评估中不理想，特朗普可能会施压Al-Zaidi支持新的美以军事行动，这可能会破坏Al-Zaidi的改革计划，并对美国在中东的目标造成倒退，为其他国家，尤其是中国提供了更具可预见性和尊重的替代方案，而非威胁和混乱。
结论
Al-Zaidi总理与特朗普总统的会晤在双边关系中恰逢重要时刻。伊拉克正在努力在华盛顿的要求与与德黑兰的历史关系之间寻求平衡，同时致力于经济重建和巩固国家主权。相对而言，美国则希望减少伊朗在区域内的影响，同时维持自身的影响力。
双方在反恐、经济发展和区域稳定方面有共同利益。然而，挑战依然严峻，尤其是伊朗支持的民兵问题及伊拉克对邻国的经济依赖。美伊关系的未来将取决于Al-Zaidi实施改革的能力，同时保持国内的稳定，以及华盛顿是否能认识到伊拉克局势的复杂性，而不是强加简单的解决方案。
此次会晤可能标志着美伊关系新篇章的开端，但这只有在双方展现出相互尊重，并承认在一个稳定和繁荣的中东地区中的共同利益时，才能得以实现。