Thủ tướng Iraq Ali Al-Zaidi gặp Tổng thống Trump: Thử nghiệm cho quan hệ song phương

Thủ tướng Iraq mới Ali Al-Zaidi sẽ gặp Tổng thống Mỹ Donald Trump tại Washington D.C. vào ngày 14 tháng 7 - ngay sau Ngày Độc lập của Mỹ vào ngày 4 tháng 7. Cuộc gặp này diễn ra trong bối cảnh quan hệ phức tạp giữa Washington và Baghdad, với Mỹ đang gây áp lực buộc Iraq phải độc lập với Iran, trong khi đặt ra nghi vấn liệu Mỹ đã sẵn sàng cho một Iraq độc lập với chính mình.

Bối cảnh và nhân vật chính

Al-Zaidi, một doanh nhân 40 tuổi và là chính trị gia mới gia nhập chính trường không có kinh nghiệm chính phủ trước đây, đã tuyên thệ nhậm chức vào ngày 14 tháng 5 năm 2026. Ông được đề cử bởi Khung Điều phối sau cuộc bầu cử tháng 11 năm 2025 và một bế t chính trị kéo dài, minh họa cho "thế hệ thứ ba" của các chính trị gia Iraq.

Trong thời gian bế t chính trị, Washington đã đình chỉ các khoản tiền mặt từ doanh thu dầu mỏ của Iraq, tạm dừng hỗ trợ an ninh và ngừng hợp tác với các cơ quan an ninh Iraq. Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent đã cảnh báo rằng những người cho phép bạo lực của dân quân "sẽ bị xử lý". Al-Zaidi ngay lập tức được đề cử vào chức vụ thủ tướng, và Trump chúc mừng ông, gọi đây là sự khởi đầu của một "chương mới tuyệt vời", và mời ông đến Washington.

Al-Zaidi hứa sẽ biến Iraq thành "một quốc gia cân bằng về mặt khu vực và quốc tế", mặc dù vẫn chưa rõ liệu Washington quan tâm đến sự cân bằng hay lòng trung thành.

Yêu cầu và mối quan tâm của Mỹ

Truyền thống Mỹ nhìn nhận Iraq qua lăng kính của việc đối phó với Iran, bảo vệ nhân sự và lợi ích của Mỹ, và thúc đẩy sự ổn định hỗ trợ các mục tiêu khu vực rộng lớn hơn, bao gồm tối đa hóa sức ép đối với Iran và hỗ trợ Israel.

Dân quân do Iran hậu thuẫn và Lực lượng Động viên Dân sự (PMF): Các nhóm này hoạt động ngoài sự kiểm soát đầy đủ của nhà nước, duy trì năng lực quân sự độc lập, kiểm soát tài sản kinh tế, có ảnh hưởng chính trị và đã tấn công lực lượng/nhân sự Mỹ. Mỹ muốn hành động cụ thể để trục xuất các thành viên dân quân khỏi các cơ quan nhà nước, cắt tiếp cận ngân sách và lương của họ, và đạt được giải giáp thực sự hoặc hội nhập dưới thẩm quyền nhà nước.

Vấn đề kinh tế và quản trị tạo điều kiện cho dân quân: Rửa tiền, mạng lưới tài trợ cho dân quân và môi trường cản đầu tư hợp pháp. Một số mối quan hệ kinh doanh trước đây của Al-Zaidi, chẳng hạn như Ngân hàng Hồi giáo Al Janoob cho Đầu tư & Tài chính, đã bị Ngân hàng Trung ương Iraq cấm giao dịch bằng đô la trong một cuộc truy quét rửa tiền, đã được xem xét kỹ, mặc dù Mỹ không trừng phạt Al-Zaidi hoặc ngân hàng.

Ưu tiên và mối quan tâm của Iraq

Chính phủ của Al-Zaidi phải đối mặt với sự mong manh trong nước, áp lực kinh tế và nhu cầu cân bằng các thế lực bên ngoài cạnh tranh trong khi mang lại kết quả sau một bế t chính trị kéo dài.

Tái sinh kinh tế và đầu tư: Iraq vẫn phụ thuộc nặng nề vào dầu mỏ với căng thẳng ngân sách, một khu vực công cồng kềnh, nhu cầu cơ sở hạ tầng và xuất khẩu bị đình chỉ hoặc gián đoạn. Al-Zaidi cam kết các cải cách kinh tế và tài chính toàn diện và coi việc hạn chế ảnh hưởng kinh tế của dân quân là chìa khóa để thu hút vốn nước ngoài, đặc biệt là từ Mỹ, trong lĩnh vực năng lượng, cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực khác.

Kết nối khu vực: Cung cấp một hướng đầy hứa hẹn. Iraq ngày càng xem mình là một trung tâm vận tải và thương mại tiềm năng kết nối các quốc gia Vịnh, Thổ Nhĩ Kỳ và Trung Đông rộng lớn hơn. Các sáng kiến cơ sở hạ tầng như dự án Con đường Phát triển kết nối cảng, đường sắt, đường bộ và khu công nghiệp có thể biến Iraq thành một hành lang thương mại quan trọng. Sự phát triển này không chỉ thúc đẩy kinh tế Iraq mà còn thúc đẩy sự ổn định khu vực, vì các quốc gia được liên kết bởi thương mại và đầu tư có xu hướng có động lực mạnh mẽ hơn để duy trì quan hệ hòa bình.

Những lĩnh vực có thể hợp tác

Cả hai bên đều có động lực cho sự tham gia thực dụng, đặc biệt với Al-Zaidi được định vị là một nhân vật đồng thuận được chấp nhận ở Washington và Tehran.

Đối tác kinh tế và đầu tư: Các công ty Mỹ và hỗ trợ cho phát triển ngành năng lượng (dầu/khí đốt, có thể đa dạng hóa, cơ sở hạ tầng, và tăng trưởng khu vực tư nhân. Phái đoàn các nhà lãnh đạo kinh doanh của Al-Zaidi cho thấy thái hướng tới tương lai. Các cải cách giảm sự thống trị kinh tế của dân quân có thể mở khóa nhiều vốn và thương mại của Mỹ. Sự tham gia ngày càng tăng của các quốc gia nước ngoài trong việc tăng cường an ninh năng lượng và thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng, định hình lại tư duy chiến lược của Iraq theo hướng tiếp cận dài hạn hơn.

Vào cuối tháng 6, Al-Zaidi tuyên bố: "Các công ty Mỹ sẽ được ưu tiên hàng đầu nếu họ muốn kinh doanh ở Iraq," và "mối quan hệ với Mỹ sẽ chuyển từ quân sự sang kinh tế," những lời nói sẽ làm hài lòng Trump và cho ông cơ hội liên hệ điều đó với nhiều việc làm hơn ở Mỹ và cố gắng bù đắp sự bất mãn của công chúng với cuộc tấn công Mỹ/Israel vào Iran.

Thách thức và sự cân bằng mong manh

Al-Zaidi có một màn cân bằng mong manh. Áp lực từ Iran chống lại những thay đổi dân quân nhanh chóng có thể hạn chế những gì ông có thể mang lại, trong khi tiến độ không đủ nhận thức ở Washington về dân quân có thể dẫn đến việc hỗ trợ bị gián đoạn, hỗ trợ/đầu tư bị giảm hoặc áp lực mới. Sự bám rễ kinh tế và chính trị của dân quân làm cho việc giải giáp đầy đủ, nhanh chóng khó xảy ra; các bước riêng hoặc mang tính hình thức có khả năng xảy ra hơn.

Quan hệ với Iran: Iran sẽ không thể tránh khỏi và vẫn là chủ đề nhạy cảm nhất. Mỹ quan tâm đến ảnh hưởng của các nhóm vũ trang do Iran hậu thuẫn và mạng lưới bên trong Iraq. Các quan chức Mỹ sẽ tiếp tục yêu cầu Baghdad áp đặt kiểm soát nhà nước đối với vũ khí, cải thiện tính chịu trách nhiệm của các phe phái vũ trang và đảm bảo bảo vệ nhân sự Mỹ. Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo Iraq hoạt động dưới những ràng buộc thực tế - một biên giới dài với Iran, các mối quan hệ kinh tế và xã hội rộng lớn, và một môi trường chính trị trong nước phức tạp trong đó nhiều phe phái có liên kết với Tehran. Các chính sách có vẻ thẳng thắn ở Washington có thể mang những biến chứng đáng kể bên trong Iraq, nơi ảnh hưởng đến thông qua các động lực, sự sắp xếp lợi ích và tôn trọng các cân bằng nội bộ, không phải là sự ép buộc.

Tác động của thỏa thuận Mỹ-Iran: Hợp tác Mỹ-Iraq có thể phụ thuộc vào tiến trình các cuộc đàm phán giữa Washington và Tehran trong thời gian ngừng bắn 60 ngày. Nếu mọi thứ diễn ra không tốt trong đánh giá của Washington, Trump có thể thúc ép Al-Zaidi hỗ trợ hành động quân sự mới của Mỹ/Israel chống lại Tehran, điều này có thể làm hỏng chương trình cải cách của Al-Zaidi, là một bước lùi cho các mục tiêu của Mỹ ở Trung Đông và tạo không gian cho những người khác, đặc biệt là Trung Quốc, để đề nghị sự tôn trọng và khả năng dự đoán hơn là đe dọa và hỗn loạn.

Kết luận

Cuộc gặp giữa Thủ tướng Iraq Ali Al-Zaidi và Tổng thống Mỹ Donald Trump diễn ra vào thời điểm quan trọng trong quan hệ song phương. Iraq đang tìm cách cân bằng giữa các yêu cầu từ Washington và các mối quan hệ lịch sử với Tehran, trong khi nỗ lực tái thiết kinh tế và củng cố chủ quyền quốc gia. Mỹ, mặt khác, đang tìm cách giảm ảnh hưởng của Iran trong khu vực đồng thời duy trì ảnh hưởng của chính mình.

Cả hai bên có lợi ích chung trong việc hợp tác chống khủng bố, phát triển kinh tế và duy trì ổn định khu vực. Tuy nhiên, những thách thức vẫn còn lớn, đặc biệt là vấn đề dân quân do Iran hậu thuẫn và sự phụ thuộc kinh tế của Iraq vào nước láng giềng. Tương lai của quan hệ Mỹ-Iraq sẽ phụ thuộc vào khả năng của Al-Zaidi trong việc thực hiện các cải cách trong khi duy trì sự ổn định trong nước, và khả năng của Washington trong việc thừa nhận những phức tạp của tình hình Iraq thay vì áp đặt các giải pháp đơn giản.

Cuộc gặp này có thể đánh dấu sự khởi đầu của một chương mới trong quan hệ Mỹ-Iraq, nhưng chỉ khi cả hai bên thể hiện sự tôn trọng lẫn đối và công nhận lợi ích chung của họ trong một khu vực Trung Đông ổn định và thịnh vượng.