Tác động từ tấn công vào nhà máy lọc dầu Nga gây khủng hoảng năng lượng Trung Á

Các cuộc tấn công liên tục của Ukraine vào các nhà máy lọc dầu của Nga đã ngay lập tức đẩy các quốc gia Trung Á vào tình trạng hỗn loạn năng lượng, làm nổi bật những quyết định chính sách ngắn hạn trong nhiều năm đã để lại khu vực không có chiến lược năng lượng phối hợp và sự đa dạng hóa đủ mạnh để chống chọi với những gián đoạn lớn.

Chỉ trong tuần này, máy bay không người lái của Ukraine đã làm cho nhà máy lọc dầu Omsk - một trong những cơ sở chế biến lớn nhất của Nga, với công suất hàng năm gần 22 triệu tấn dầu thô - ngừng hoạt động, buộc các chính phủ Trung Á, đặc biệt là Kyrgyzstan, phải vào tình trạng khẩn cấp.

Mặc dù mặt trận chiến tranh giữa Nga và Ukraine có thể ở xa, các chuyên gia cho rằng sự thiếu tầm nhìn chính sách đã mang cuộc xung đột đến trước cửa khu vực khi các tuyến cung ứng từ Nga bị cạn kiệt, chi phí tăng và tình trạng phân phối trở thành hiện thực.

Thiếu tầm nhìn chính sách

"Các chính phủ ở Trung Á luôn lập kế hoạch ngắn hạn vì logic của quyền lực chuyên quyền," Luca Anceschi, giáo sư nghiên cứu Trung Á tại Đại học Glasgow, cho biết. "Họ ám ảnh với việc bảo vệ quyền lực, điều này có nghĩa là họ chủ yếu quan tâm đến những gì có thể loại bỏ họ khỏi chức vụ. Họ luôn cố gắng dự đoán các mối đe dọa chính trị, vì vậy họ không thực sự nghĩ về lâu dài...Đó là chính sách tập trung vào xuất khẩu hơn là nhu cầu trong nước. Họ lo lắng về cách bán tài nguyên, không phải cách sử dụng chúng tốt nhất," ông nói thêm.

Sự phụ thuộc vào dầu mỏ của Nga ở Trung Á khác nhau tùy quốc gia, nhưng các mặt hàng chính được tìm kiếm là các sản phẩm dầu mỏ tinh chế của Nga, như xăng dầu và dầu diesel.

Các quốc gia không có biển và không sản xuất dầu như Tajikistan và Kyrgyzstan phụ thuộc vào Nga cho gần như toàn bộ nguồn cung sản phẩm dầu mỏ. Nhưng ngay cả Uzbekistan giàu năng lượng cũng phụ thuộc nặng nề vào Nga về nhiên liệu tinh chế vì công suất lọc của khu vực là hạn chế.

Vì vậy, sự gián đoạn tại các nhà máy lọc dầu của Nga ngay lập tức lan ra khắp khu vực, đẩy giá nhiên liệu tăng cao và gây ra tình trạng thiếu hụt.

Sự thất bại kéo dài

Kinh tế gia Kyrgyzstan Tolenbek Abdyrov cho biết cuộc khủng hoảng đã phơi bày sự thất bại kéo dài trong việc đa dạng hóa các hệ thống năng lượng quốc gia.

"Chúng tôi đã nói điều này trong một thời gian dài - đa dạng hóa là cần thiết; nhiên liệu cũng nên được nhập khẩu từ các quốc gia khác; nên xây dựng thêm các cơ chế chế biến tại đây; dầu thô nên được nhập khẩu và tinh chế tại địa phương để chúng ta có thể sản xuất nhiên liệu của riêng mình," ông nói.

Sự gián đoạn hiện tại đã làm sống lại cuộc thảo luận về một hệ thống nhiên liệu khu vực - một ý tưởng được các chuyên gia năng lượng đề xuất nhiều lần kể từ khi các quốc gia Trung Á giành độc lập từ Moscow. Khái niệm này hình dung Kazakhstan và Turkmenistan cung cấp dầu thô, các nhà máy lọc của Uzbekistan xử lý một phần, và các sản phẩm tinh chế di chuyển khắp khu vực thông qua mạng lưới vận tải phối hợp.

Anceschi cho biết mô hình này về mặt kỹ thuật là khả thi nhưng đòi hỏi sự phối hợp dài hạn mà khu vực đã thiếu hẳt trong lịch sử.

Các biện pháp khẩn cấp

Để đối phó với tình hình, một số chính phủ đang cố gắng hành động nhanh chóng.

Tại Bishkek, Phó Thủ tướng thứ nhất Kyrgyzstan Daniyar Amangeldiev cho biết đã đạt được thỏa thuận sơ bộ với Bắc Kinh và Minsk về việc giao hàng nhiên liệu hàng không và diesel.

Nhưng ngay cả khi các nguồn cung được công bố đến, chúng chỉ sẽ bao phủ khoảng 3% tiêu thụ diesel hàng năm của Kyrgyzstan. Kyrgyzstan tiêu thụ khoảng 2 triệu tấn nhiên liệu mỗi năm, và khoảng 95% nguồn cung này đến từ Nga.

Tajikistan cũng đã chuyển sang ngoại giao khẩn cấp. Habibullo Nazarzoda, người đứng đầu Cơ quan Hàng dân dụng Tajikistan, cho biết các cuộc đàm phán đang được tiến hành với Kazakhstan, Turkmenistan và các quốc gia khác để đảm bảo nguồn cung nhiên liệu hàng không.

"Hiện tại, chúng tôi đang thu thập thông tin về nơi có sẵn nhiên liệu để chúng tôi có thể ký hợp đồng và sắp xếp nhập khẩu," ông nói.

Uzbekistan cũng đã đẩy nhanh các cuộc thảo luận với các nhà cung cấp thay thế khi nhập khẩu xăng dầu giảm và giá cả trong nước tăng mạnh.

Vào ngày 7 tháng 7, chuyến đi của Tổng thống Shavkat Mirziyoev đến Belarus đã nhấn mạnh phản ứng khẩn cấp của khu vực, với Uzbekistan dự kiến sẽ tìm kiếm nguồn cung nhiên liệu bổ sung từ Minsk, theo những nỗ lực tương tự của Kyrgyzstan.

Cần đa dạng hóa thực chất

Các chuyên gia cho rằng đa dạng hóa cần phải bao gồm nhiều nhà cung cấp, bao gồm Kazakhstan, Turkmenistan và Azerbaijan, thay vì đơn giản thay thế sự phụ thuộc vào Nga bằng sự phụ thuộc vào một đối tác bên ngoài khác, như Iran hoặc Trung Quốc.

Cùng lúc đó, họ bổ sung rằng các chính phủ Trung Á cần đầu tư nhiều hơn vào các lựa chọn trong nước, đặc biệt là thủy điện ở Kyrgyzstan và Tajikistan.

Một bước ngoặt tiềm tàng

Giữa tình trạng thiếu hụt, Anceschi nói, một mối nguy hiểm khác đang rình rập - một điều mà các nhà lãnh đạo chuyên quyền của Trung Á sợ hãi nhất.

"Khi bạn có sự tăng giá năng lượng đột ngột và các nền kinh tế vẫn còn phụ thuộc nặng vào carbon, hầu như mọi khía cạnh của cuộc sống hàng ngày đều phụ thuộc vào hydrocarbon," ông nói. "Điều đó tạo ra sự siết chặt nghiêm trọng vào sức mua và tăng chi phí sinh hoạt, khiến người dân trở nên nghèo hơn."

Sự áp lực này, theo đó, tạo ra một thách thức chính trị tiềm tàng cho các chính phủ chuyên quyền của khu vực.

"Nếu tình hình này tiếp tục - và chúng ta không thể nói rằng nó sẽ, nhưng chúng ta cũng không thể nói rằng nó sẽ không - đây có thể trở thành một bước ngoặt cho các chế độ địa phương," Anceschi nói.