Chiến Lược Dầu Mỏ Iraq: Cuộc Đối Đầu Địa Chính Trị Giữa Mỹ và Các Siêu Cường

Giới Thiệu

Tháng 6/tháng 7 hàng năm thường mang đến hai sự kiện song song từ Iraq đối với ngành công nghiệp dầu mỏ toàn cầu: thông báo về việc tăng sản lượng dầu thô lên 6 hoặc 7 triệu thùng mỗi ngày (bpd) trong vòng ba năm, và tuyên bố rằng thủ tướng sẽ thăm Washington để thảo luận về việc tăng cường quan hệ chiến lược hoặc các biện pháp tương tự nhằm đảm bảo tài trợ từ Mỹ. Năm nay không ngoại lệ, với mục tiêu ba năm là 7 triệu bpd, và chuyến thăm của thủ tướng mới, Ali al-Zaidi, diễn ra vào giữa tháng này.

Bối Cảnh Lịch Sử và Thay Đổi Chiến Lược

Trước đây, Iraq thường hứa hẹn những điều mà họ nghĩ Washington muốn nghe - chủ yếu là sẽ ngừng nhập khẩu khí đốt và điện từ Iran, nhưng lại cần thêm một sự miễn trừ từ Mỹ để quá trình này có thể diễn ra. Sau khi đảm bảo hàng tỷ đô la tài trợ từ Mỹ, họ trở về Baghdad và tiếp tục làm chính xác những gì họ đã làm trước đây, chỉ là với nhiều tiền hơn. Tuy nhiên, tình hình có thể khác biệt lần này.

Tổng thống Mỹ Donald Trump có thể là nhiều điều, nhưng không phải là một kẻ ngốc. Sau nhiều lần bị người Iraq nói dối trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình - đặc biệt là vấn đề Iran - ông đã áp dụng một lập trường cứng rắn đối với những hành động hai mặt của Baghdad.

Chiến Lược Mới Của Mỹ Đối Với Iraq

Vào ngày 8 tháng 3 năm ngoái, Trump đã chặn việc gia hạn miễn trừ cho Iraq để tiếp tục nhập khẩu điện từ Iran, và ông đã khuyến khích việc đưa ra vào một tháng sau đó 'Đạo luật Giải phóng Iraq khỏi Iran', được thiết kế để phá vỡ sự kiểm soát chính trị, kinh tế và quân sự của Tehran đối với Baghdad.

Dự luật đề xuất hạn chế việc Iraq nhập khẩu khí đốt hóa lỏng từ Iran và yêu cầu một chiến lược phối hợp của Bộ Ngoại giao và Bộ Tài chính Mỹ để hệ thống hóa việc phá vỡ các nhóm được Iran hậu thuẫn ở Iraq, như đã được phân tích đầy đủ trong cuốn sách mới nhất của tôi về trật tự thị trường dầu mỏ toàn cầu mới.

Bảng Biện Pháp Của Mỹ Đối Với Iraq

Các Biện Pháp Pháp Lý và Kinh Tế

Đồng thời, Bộ Tài chính Mỹ đã chặn các khoản tiền đô la lớn gửi đến Iraq, ngăn hơn hai mươi ngân hàng Iraq chuyển đổi ngoại tệ cứng về chế độ Iran và các dân quân của nó. Bộ này cũng đã trừng sát trực tiếp các quan chức Iraq cấp cao - bao gồm cả phó bộ trưởng dầu mỏ của Iraq - vì lạm dụng vị trí nhà nước để tạo điều kiện cho các mạng lưới buôn lậu dầu mỏ bất hợp pháp, trộn dầu Iran và Iraq để tạo ra hàng tỷ đô la cho Tehran.

Trong một động thái song song, tháng 4 năm ngoái cũng chứng kiến việc giới thiệu 'Đạo luật Không có Năng lượng Iran' cho các nhà lập pháp Mỹ. Như Chủ tịch Ủy ban Nghiên cứu Cộng hòa, Nghị sĩ August Pfluger đã nhấn mạnh, luật lệ này là một phần trong chiến dịch "tối đa áp lực" của Tổng thống Donald Trump chống lại các nhà lãnh đạo Iran.

"Đây là những nhà tài trợ khủng bố nguy hiểm nhất thế giới, và chế độ Iran không chỉ là một mối đe dọa, các nhà lãnh đạo của họ là một giáo phái diệt chủng," ông nói. Đạo luật đề xuất sẽ trừng sát việc nhập khẩu khí tự nhiên của Iran vào Iraq, trong nhiều năm đã tạo nền tảng cho ngành điện lực trong nước của quốc gia này.

Cuộc Cạnh Trận Địa Chính Trị

Một đạo luật bổ sung - 'Đạo luật Thu hồi Miễn trừ Iran' - sẽ đóng băng vĩnh viễn tài sản bị trừng sát của Iran ở mọi nơi, bao gồm cả Iraq, và cấm bất kỳ tổng thống hiện tại hoặc tương lai nào của Mỹ sử dụng bất kỳ quyền miễn trừ nào để dỡ bỏ các trừng sát.

Các biện pháp tập thể này, được thực thi nghiêm ngặt, và đi kèm với các cam kết đầu tư từ Washington có điều kiện rộng rãi - có nghĩa là thủ tướng trước đây Mohammed al-Sudani đã có xu hướng nghiêng về phía Washington hơn là Bắc Kinh.

Vì vậy, các cuộc thảo luận giữa thủ tướng mới al-Zaidi và Washington có thể bắt đầu trên một cơ sở minh bạch và thẳng thắn hơn so với những năm gần đây.

Bảng So Sánh Ảnh Hưởng Địa Chính Trị

Tầm Quan Trọng Của Dầu Mỏ Iraq

Một trong những lý do quan trọng khiến Iraq lại quan trọng đối với cả hai bên trong cuộc đấu tranh siêu cường toàn cầu là trữ lượng dầu mỏ được chứng minh rất khiêm tốn 145 tỷ thùng - gần 18% tổng số Trung Đông, và lớn thứ năm trên hành tinh, theo Cơ quan Thông tin Năng lượng. Không chính thức, rất có khả năng nó chứa khoảng 215 tỷ thùng, như đã được trình bày chi tiết trong cuốn sách mới nhất của tôi về trật tự thị trường dầu mỏ toàn cầu mới.

Lý do khác là vị trí địa lý của nó đặt ngay vào trung tâm các tuyến đường từ Đông sang Tây, với biên giới giáp Syria và Biển Địa Trung Hải về phía Tây và Thổ Nhĩ Kỳ về phía Bắc. Iraq cũng đã hành động như một mặt trận không bị trừng sát đối với bất cứ thứ gì Iran muốn xuất khẩu ra thị trường toàn cầu, đặc biệt là dầu mỏ có thể được đổi thương hiệu thành dầu Iraq và gửi đi.

Lịch Sử Các Kế Hoạch Sản Xuất Dầu

Tất cả các điểm gặp nhau ở mong muốn thấy sản lượng dầu của Iraq đạt tiềm năng đầy đủ của nó, và có một bộ hướng dẫn rõ ràng về điều này có thể xảy ra. Vào năm 2012, một báo cáo bí mật - 'Chiến lược Năng lượng Quốc gia Tích hợp' - do Thủ tướng Iraq Nouri al-Maliki ủy nhiệm, đã tiết chính xác cách Iraq có thể tăng sản lượng dầu từ chỉ hơn 3 triệu bpd tại thời điểm đó lên cao nguyên 13 triệu bpd trong kịch bản 'Sản xuất Cao' vào năm 2017.

Bảng Kế Hoạch Sản Xuất Dầu Của Iraq

Tất cả những điều này làm cho mục tiêu hiện tại là 7 triệu bpd trong vòng ba năm trông hoàn toàn có thể đạt được. Một yếu tố chính trong kế hoạch là thu hút đủ vốn đầu tư từ các công ty có công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm và khả năng quản lý để thực hiện sự gia tăng sản lượng liên tục và bền vững.

Vai Trò Của Các Công Ty Phương Tây

Một phần những nỗ lực này sẽ tập trung vào việc phát triển mỏ dầu và sau đó là thăm dò thêm, và một phần khác sẽ tập trung vào cơ sở hạ tầng hỗ trợ chính cần thiết để duy trì sự gia tăng sản lượng như vậy - Dự án Cung cấp Nước Biển Chung (CSSP), cũng được phân tích chi tiết trong cuốn sách mới nhất của tôi.

Dự án này bao gồm lấy nước biển từ Vịnh Ba Tư và vận chuyển đến các cơ sở sản xuất dầu để tăng áp suất tại các mỏ dầu chính, và hiện là một dự án cốt lõi đang được thực hiện bởi tập đoàn năng lượng khổng lồ Pháp TotalEnergies như một phần trong chương trình bốn điểm trị giá 27 tỷ đô la của họ ở Iraq.

Về phía phát triển mỏ dầu, một lần nữa là các công ty phương Tây đã đảm bảo các vai trò quan trọng, với tuần trước thấy Công ty Dầu mỏ Basra của Iraq ký thỏa thuận bảo mật thông tin với siêu tập đoàn năng lượng Mỹ Chevron để điều chỉnh trao đổi dữ liệu để đánh giá mỏ dầu siêu lớn West Qurna 2, tạo nền tảng cho các cuộc đàm phán đối tác trong tương lai sau khi mở các cuộc đàm phán độc quyền giữa hai bên về mỏ dầu này vào tháng 2.

Triển Vọng Tương Lai

Mỏ dầu này là một trong những mỏ lớn nhất thế giới, với trữ lượng dầu có thể khai thác ước tính khoảng 13 tỷ thùng, chiếm gần 10% sản lượng lịch sử gần đây khoảng 4 triệu bpd của Iraq và khoảng 0,5% nguồn cung dầu của thế giới.

Điều đáng chú ý là Chevron được hưởng lợi từ các trừng sát của Mỹ đối với Nga sau khi xâm lược Ukraine năm 2022, khiến West Qurna 2 trở thành một lựa chọn không thể tiếp tục cho tập đoàn dầu mồ Nga khổng lồ Lukoil. Một nguồn tin cấp cao gần Bộ Dầu mỏ Iraq đã xác nhận độc quyền cho OilPrice.com rằng chính phủ Iraq kỳ vọng công ty Mỹ có thể tăng gấp đôi sản lượng của West Qurna 2 trong một thời gian tương đối ngắn.

Đây là những thỏa thuận mới nhất trong nhiều thỏa thuận tương tự, và khi kết hợp lại, chúng đánh dấu một sự thay đổi tinh tế nhưng không thể nhầm lẫn trong chiến lược lâu năm của Baghdad trong việc cố gắng cân bằng Washington và các đồng minh của mình chống lại Bắc Kinh và Moscow để tối đa hóa đòn bẩy.

Việc Mỹ có lập trường cứng rắn hơn ở Iraq và vai trò then chốt của nó cùng với các đồng minh trong việc thay đổi bối cảnh chính trị ở Syria và Venezuela chỉ trong vài tháng, đã đẩy Moscow trở lại từ Trung Đông, và khiến Bắc Kinh thông qua một thế địa chính trị thận trọng hơn.

Và nhu cầu ngày càng cấp bách của Iraq được giúp hồi sinh ngành dầu mỏ của mình sau cuộc chiến Mỹ/Israel chống lại Iran, có thể có nghĩa là sự xa xỉ của sự mơ hồ chiến lược của Baghdad đã bay hơi. Nếu đúng như vậy, thì chuyến thăm của thủ tướng mới đến Washington vào tháng này có thể đánh dấu khoảnh khắc Baghdad cuối cùng chấp nhận rằng, sau nhiều năm hai mặt, họ không còn lựa chọn nào ngoài việc nghiêng quyết định về phía Tây.

Biên soạn bởi Simon Watkins cho Oilprice.com