Топливный кризис в России угрожает энергетической безопасности Центральной Азии

Последовательные атаки Украины на нефтеперерабатывающие заводы России немедленно поставили страны Центральной Азии в состояние энергетического хаоса, подчеркнув последствия многолетней политики, ориентированной на краткосрочные решения, которые оставили регион без скоординированной энергетической стратегии и достаточной диверсификации для противостояния крупным потрясениям.

Только на этой неделе беспилотные летательные аппараты Украины вывели из строя Омский нефтеперерабатывающий завод — один из крупнейших в России, с годовой мощностью около 22 миллионов тонн нефти, что заставило правительства Центральной Азии, особенно Кыргызстана, ввести чрезвычайное положение.

Хотя военный фронт между Россией и Украиной может казаться далеким, эксперты утверждают, что отсутствие стратегического видения в политике принесло конфликт прямо на порог региона, когда российские поставки иссякли, цены выросли, а проблемы с распределением стали реальностью.

Краткосрочное планирование вместо долгосрочной стратегии

"Правительства в Центральной Азии всегда планировали в краткосрочной перспективе из-за логики авторитарной власти", — говорит Лука Анчески, профессор исследований Центральной Азии в Университете Глазго. — "Они одержимы защитой власти, что означает, что они в основном обеспокоены тем, что может лишить их должностей. Они постоянно пытаются предвидеть политические угрозы, поэтому они действительно не думают о долгосрочной перспективе... Это политика, ориентированная на экспорт, а не на внутренние потребности. Они беспокоятся о том, как продавать ресурсы, а не о том, как лучше их использовать", — добавил он.

Зависимость от российской нефти в Центральной Азии различается в зависимости от страны, но основными товарами являются нефтепродукты России, такие как бензин и дизельное топливо.

Страны, не имеющие выхода к морю и не добывающие нефть, такие как Таджикистан и Кыргызстан, почти полностью зависят от России для поставок нефтепродуктов. Но даже богатая энергоресурсами Узбекистан сильно зависит от России по переработанному топливу, так как региональные мощности по переработке ограничены.

Поэтому сбои на российских нефтеперерабатывающих заводах немедленно распространились по всему региону, вызвав резкий рост цен на топливо и дефицит.

Долгосрочные провалы

"Экономист из Кыргызстана Толенбек Абдыров заявил, что кризис обнажил долгосрочный провал в диверсификации национальных энергетических систем.

"Мы говорили об этом уже давно — необходима диверсификация; топливо также следует импортировать из других стран; следует строить дополнительные перерабатывающие мощности; сырая нефть должна импортироваться и перерабатываться на месте, чтобы мы могли производить собственное топливо", — сказал он.

Текущий кризис возобновил дискуссию о региональной топливной системе — идее, которую энергетические эксперты предлагали много раз с тех пор, как страны Центральной Азии обрели независимость от Москвы. Эта концепция предполагает, что Казахстан и Туркменистан поставляют сырую нефть, нефтеперерабатывающие заводы Узбекистана обрабатывают часть, а переработанные продукты перемещаются по всему региону через скоординированную транспортную сеть.

Анчески отметил, что эта модель технически осуществима, но требует долгосрочного сотрудничества, которого в регионе исторически не хватало.

Экстренные меры

Для应对 ситуации некоторые правительства пытаются действовать быстро.

В Бишкеке вице-премьер Кыргызстана Данияр Амангельдиев сообщил о предварительном соглашении с Пекином и Минском о поставках авиационного топлива и дизеля.

Но даже если поставки будут подтверждены, они покроют лишь около 3% годового потребления дизеля в Кыргызстане. Кыргызстан потребляет около 2 миллионов тонн топлива в год, и около 95% этой поставки поступает из России.

Таджикистан также перешел к срочной дипломатии. Хабибулло Назарзода, глава Гражданской авиации Таджикистана, сообщил, что ведутся переговоры с Казахстаном, Туркменистаном и другими странами для обеспечения поставок авиационного топлива.

"В настоящее время мы собираем информацию о доступных топливных ресурсах, чтобы мы могли заключить контракты и организовать импорт", — сказал он.

Узбекистан также ускорил переговоры с альтернативными поставщиками по мере снижения импорта бензина и дизеля и резкого роста внутренних цен.

Визит президента Шавката Мирзиёева в Беларусь 7 июля подчеркнул срочный ответ региона, при этом Узбекистан, вероятно, будет искать дополнительные поставки топлива из Минска, аналогично усилиям Кыргызстана.

Необходима реальная диверсификация

Эксперты утверждают, что диверсификация должна включать нескольких поставщиков, включая Казахстан, Туркменистан и Азербайджан, а не просто замену зависимости от Россией зависимостью от другого внешнего партнера, такого как Иран или Китай.

В то же время они добавляют, что правительства Центральной Азии должны больше инвестировать в внутренние варианты, особенно в гидроэнергию в Кыргызстане и Таджикистане.

Потенциальный переломный момент

В условиях дефицита Анчески говорит, что другая угроза подстерегает — то, чего авторитарные лидеры Центральной Азии боятся больше всего.

"Когда у вас есть резкий рост цен на энергию, а экономики все еще сильно зависят от углеводородов, практически каждый аспект повседневной жизни зависит от углеводородов", — сказал он. — "Это создает серьезное давление на покупательную способность и рост стоимости жизни, делая людей беднее".

Это давление, в свою очередь, создает потенциальную политическую угрозу для авторитарных правительств региона.

"Если ситуация продолжится — и мы не можем сказать, что она продолжится, но мы также не можем сказать, что она не продолжится — это может стать переломным моментом для местных режимов", — сказал Анчески.