EU-Sanktionen gegen Russum stehen vor weiteren Rückschlägen
Nach dem Ausscheiden des ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán im Mai hatten viele Diplomaten der Europäischen Union gehofft, die Verabschiedung neuer Sanktionen gegen Russland würde erleichtert werden. Nach 16 Jahren an der Macht gilt Orbán als der Kreml-freundlichste Führer in der EU, und zahlreiche Politiker und Diplomaten hatten sich häufig beschwert, dass Budapest die Wirksamkeit der Sanktionen gegen Russland geschwächt habe.
Daher waren die Erwartungen hoch, als die Europäische Kommission Anfang Juni ihr 21. Sanktionspaket seit Russlands Invasion der Ukraine im Februar 2022 an die europäischen Hauptstädte sandte. Die ersten Entwürfe, die RFE/RL einsehen konnte, zeigten ein ambitioniertes Maßnahmenpaket.
Noch immer keine Einigung
Nach fast sechs Wochen gibt es jedoch noch keine Einheit über das gesamte Paket, da alle 27 EU-Mitgliedstaaten zustimmen müssen. Die selbst gesetzte Frist des 15. Juli - der letzte Mittwoch der Botschaftertreffen vor dem belgischen Nationalfeiertag am 21. Juli, wenn die meisten EU-Beamten etwa einen Monat Sommerurlaub haben - ist verstrichen, ohne Ergebnis. Bemerkenswert ist, dass die meisten Maßnahmen abgeschwächt oder entfernt wurden, so dass EU-Diplomaten, mit denen RFE/RL sprach, das Paket als "Emmental" bezeichneten, benannt nach der Schweizer Käsesorte mit vielen Löchern.
Die wichtigsten Vorschläge
- Importverbot für russischen Fisch: Eine der markantesten Vorschläge war ein Importverbot für russischen Fisch, insbesondere für Dorsch, Schellfisch und Walbarsch. Viele Mitgliedstaaten wie Deutschland, Polen und Portugal jedoch forderte Ausnahmen, da russischer Fisch in der einheimischen Lebensmittelverarbeitung verwendet wird. Das Ergebnis war die vollständige Streichung dieser Maßnahme.
- Einreiseverbot für russische Veteranen: Ein weiterer großer Vorschlag war ein automatisches Einreiseverbot für russische Veteranen in den Schengen-Raum der EU. Estland hatte dies stark befürwortet, da die Zahl der Touristenvisa für russische Bürger im Jahr 2025 um 10% im Vergleich zum Vorjahr gestiegen war. Viele Mittelmeerländer wollten jedoch den Tourismus, eine wichtige Einnahmequelle, nicht einschränken, sodass keine konkrete Entscheidung getroffen wurde.
- Preisobergrenze für russisches Öl: Es gab kontroverse Diskussionen über die Einführung einer Preisobergrenze für russisches Urals-Öl, Russlands Hauptexportöl. Der ursprüngliche Vorschlag der Europäischen Kommission war, die Preisobergrenze bei 44,10 USD pro Fass für sechs Monate beizubehalten, um eine automatische Erhöhung auf 60 USD am 15. Juli zu vermeiden. Nach mehreren Anpassungen wurde dieser Zeitraum jedoch auf nur noch drei Monate reduziert.
| Maßnahme | Status | Bemerkungen |
|---|---|---|
| Importverbot für russischen Fisch | Storniert | Mitgliedstaaten forderten Ausnahmen |
| Einreiseverbot für russische Veteranen | Keine Entscheidung | Kein Konsens erreicht |
| Preisobergrenze für Urals-Öl | In Prüfung | Neue Sitzung am 22. Juli |
Schwierigkeiten durch Mitgliedstaaten
Griechenland hatte eine unbegrenzte Ausnahme von im Oktober 2025 vereinbarten Abkommen gefordert, das den Transport russischer LNG-Ladungen außerhalb der EU ab dem 1. Januar 2027 verbietet. Griechenland argumentierte, dass wenn EU-Unternehmen den Transport russischen LNGs verboten würden, die Arbeit einfach an Unternehmen und Häfen außerhalb der EU übergehen würde, sodass Russland weiterhin exportieren könnte.
Gleichzeitig hatte Österreich die Verabschiedung des Pakets verzögert, indem es Entschädigung für die Raiffeisen-Bank des Landes forderte, die argumentierte, sie habe 2,5 Milliarden Euro aus ihren Aktivitäten in Russland verloren. Dies verursachte Unmut in anderen Mitgliedstaaten, die der Ansicht waren, dass Raiffeisen selbst die Entscheidung getroffen hatte, in Russland zu bleiben, während viele andere europäische Regierungen Unternehmen zum Abzug aus Russland ermutigt hatten.
Zukunft der Sanktionen
Letztlich wird das Paket voraussichtlich viele Sanktionen gegen russische Banken sowie Schiffe beibehalten, die als Teil der russischen "Schattenflotte" gelten, die zur Umgehung des Ölembargos genutzt werden. Über 250 russische Einzelpersonen und Unternehmen sollen mit Vermögensfreeze und Einreiseverbot belegt werden, darunter Arkady Dvorkovich, ehemaliger russischer Vizepremier und derzeitiger Präsident des Schachweltverbands, sowie der russische Sportminister Mikhail Degtyarev.
Allerdings wurde auch diese Liste abgeschwächt, als Bulgarien schnell die Aufnahme von drei Namen in den ursprünglichen Vorschlag blockierte, darunter Patriarch Kirill, der Anführer der Russisch-Orthodoxen Kirche, und Milliardär Iskander Makhmudov.
Diese Entwicklungen zeigen, dass die Einigung der EU über Sanktionen gegen Russland nach wie vor eine große Herausforderung darstellt, trotz der früheren Erwartungen.