Le marché de l'électricité vietnamien : un maillon essentiel à renforcer pour une croissance durable
Après plus de deux décennies de réformes, le marché de l'électricité vietnamien a accompli des progrès significatifs mais n'opère toujours pas pleinement selon un mécanisme de concurrence réelle. Dans le contexte de l'ajustement de la Planification électrique VIII (PDP VIII) qui exige la mobilisation d'un volume d'investissement sans précédent pour les projets de production, de transport et d'infrastructures énergétiques, la completion du marché de l'électricité n'est plus seulement une réforme sectorielle mais une condition préalable indispensable au développement durable de l'ensemble du secteur énergétique vietnamien.
État actuel du marché de l'électricité vietnamien après deux décennies de réformes
Le Vietnam a lancé son processus de réforme du marché de l'électricité dès les années 1990, avec l'objectif de passer d'un modèle d'État monopoleiste à un marché concurrentiel. Ce processus a déjà permis d'obtenir des résultats notables, incluant :
- La séparation du secteur électrique en entreprises fonctionnelles distinctes (production, transport, distribution)
- L'établissement d'un cadre juridique pour un marché électrique concurrentiel
- L'application de mécanismes d'achat-vente d'électricité via le marché (marché de gros de l'électricité)
- L'expansion de l'échelle des investissements dans le secteur électrique avec la participation du secteur privé
Cependant, le marché de l'électricité vietnamien fonctionne toujours sans pleinement respecter les principes d'une concurrence authentique. Selon les experts, le marché vietnamien n'a atteint que les premiers stades de son développement, avec de nombreuses limitations en matière de mécanismes de fonctionnement, de transparence et d'efficacité.
Les défis persistants
Malgré les améliorations notables, le marché de l'électricité vietnamien fait face à plusieurs défis majeurs :
| Défis | Description | Impact |
|---|---|---|
| Manque de mécanisme de concurrence réel | De nombreuses centrales électriques appartiennent encore à des entreprises d'État, limitant la concurrence | Réduction de l'efficacité des investissements, prix de l'électricité ne reflétant pas les coûts réels |
| Réseau de transport non synchronisé | Le réseau de transport électrique ne répond pas aux besoins de connexion des sources d'énergie renouvelable | Frein au développement des énergies propres, gaspillage des ressources |
| Absence de mécanisme de tarification flexible | Les prix de l'électricité ne reflètent pas la valeur temporelle et les coûts d'investissement | Encourage une consommation inefficace de l'électricité, difficulté à attirer des investissements dans de nouveaux secteurs |
| Limitations du marché de détail | Les consommateurs ont peu de choix en matière de fournisseurs d'électricité | Réduction des incitations à l'innovation des services, protection limitée des droits des consommateurs |
La Planification électrique VIII : opportunités et défis
L'ajustement de la Planification électrique VIII (PDP VIII) impose la mobilisation d'un investissement massif pour les projets de production, de transport et d'infrastructures soutenant la transition énergétique. Selon les experts, le besoin en financement pour la période 2021-2030 pourrait atteindre plus de 100 milliards de dollars américains.
Cette planification établit de nouvelles exigences pour le marché de l'électricité :
- Attirer les investissements privés dans les projets d'énergies renouvelables
- Développer des réseaux électriques intelligents pour gérer les sources d'énergie décentralisées
- Créer des mécanismes de soutien pour les nouvelles formes d'énergie
- Garantir la sécurité énergétique dans le contexte d'une transition verte
Rôle d'un marché électrique complet dans la transition énergétique
Dans le contexte de la transition énergétique mondiale, l'achèvement d'un marché électrique complet revêt une importance particulière pour le Vietnam. Un marché électrique pleinement fonctionnel jouerait le rôle de :
- Mécanisme efficace de mobilisation des capitaux : Attirer les investissements privés dans les projets d'énergie propre et efficace
- Outil de gestion de la demande : Grâce à des tarifications flexibles, encourager une consommation d'électricité économe et efficace
- Moteur de l'innovation technologique : Créer un environnement concurrentiel qui encourage les investissements dans les technologies énergétiques de pointe
- Promoteur des énergies renouvelables : Fournir un mécanisme de marché adapté aux sources d'énergie renouvelables variables
Orientations de développement du marché électrique vietnamien
Pour compléter le marché électrique, le Vietnam doit se concentrer sur les solutions suivantes :
| Solutions | Objectifs | Calendrier de mise en œuvre |
|---|---|---|
| Compléter le cadre juridique | Élaborer une nouvelle loi sur l'électricité, adaptée aux mécanismes de marché | 2023-2025 |
| Développer le marché de gros de l'électricité | Mettre en œuvre pleinement un marché de gros diversifié | 2025-2030 |
| Étendre le marché de détail de l'électricité | Autoriser les consommateurs à choisir leur fournisseur d'électricité | 2026-2030 |
| Investir dans les infrastructures intelligentes | Développer des réseaux électriques intelligents, des systèmes de mesure à distance | 2023-2030 |
| Établir des mécanismes de tarification flexible | Appliquer des tarifications horaires, encourager une utilisation efficace | 2024-2026 |
Conclusion
La completion du marché électrique n'est pas seulement une exigence de réforme pour le secteur électrique mais une condition préalable indispensable pour que le Vietnam puisse réussir sa stratégie de transition énergétique, garantir la sécurité énergétique et assurer un développement durable. La création d'un marché électrique concurrentiel, transparent et efficace ouvrira des opportunités d'attirer les investissements privés, de promouvoir l'innovation technologique et d'optimiser l'utilisation des ressources énergétiques.
Dans ce contexte, l'accélération de la réforme du marché électrique, notamment après l'ajustement de la Planification électrique VIII, doit être placée au cœur des priorités du secteur énergétique. Ce n'est que lorsque le marché électrique fonctionnera efficacement que le Vietnam pourra répondre aux exigences de développement socio-économique de la nouvelle période et tenir ses engagements de réduction des émissions pris lors de COP26.